【www.gztgad.com--经验交流】
我自今年3月份荣幸地当选为***x市人大代表后，深感人大代表所肩负责任的重大和神圣，无论在日常工作中，还是在参加市人大及其常委会组织的各种活动中，我始终觉得有无数双期盼和信任的目光盯着我，鞭策、提醒我既是一名政府负责人，更是一名要密切联系群众，为群众讲实话、办实事的人大代表。
一、强化学习，提高自身素质
学习是强根固本之举，在学习过程中，我始终坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。
一是注重理论知识的学习。在加强政治理论学习的同时，我深知人大的工作都是围绕着法律进行的，作为一名人大代表要有强烈的法制意识和一定的法律修养。为此，我加强《宪法》、《代表法》等与工作有关的法律知识的学习，深入贯彻学习市人大及其常委会决议、决定，逐步培养自己的法律素养，提高依法行使代表职权能力，在实际工作中学会从法律中找依据，养成依法办事的好习惯。
二是注重理论联系实际，注重调查研究，做到在实践汇总提高自己的真才实学。上寨乡具有丰富的旅游资源优势，发展前景广阔，但目前面临着缺乏统一开发规划、基础设施建设滞后、旅游开发模式单一、档次不高、缺乏统一监管等问题。为此，我在深入调研的基础上，撰写了《上寨乡乡村生态游发展的几点思考》，提出了诸如制定统一规划、加强政策扶持、注重引导等一系列建议。
二、密切联系群众，切实履行代表职责
人民代表从群众中来，还应该经常回到群众中去，去了解他们的愿望和要求，这是我们每一个代表应尽的责任，也是人大代表生命力的具体体现。
一方面，在日常工作中，能身体力行，深入乡、村各方面接触不同层面的人，听取不同的意见，尽量避免工作上带来失误，影响代表的声誉，以维护代表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。
另一方面，我做为一名人大代表，又是政府负责人，我坚持做到想代表之所想、急群众之所急，亲自组织有关人员进行落实，能办的事马上办，对涉及部门较多的事能积极主动出面协调。在联系选民的过程中，注意下情上达和上情下达，既积极向政府反映群众的呼声，也替政府做好宣传解释工作，替政府分忧，为民办事，真正发挥好桥梁和纽带的作用。
如今年在梁庄村走访群众中，了解到村内通旅游区的路坑洼不平，严重影响了果农正常出行，不利于旅游业的大发展。为此，我多次与乡、村干部共同研究、商讨对策，并积极与省信息产业投资有限公司联系，争取到了扶持资金十万元，并指导梁庄村修建了村内至采摘区约***米高标准的公路，为乡村生态游奠定了基础。今年以来，共深入农户百余次，走访群众近千人，化解矛盾20多起，指导各村硬化路面3000多米，2个村维修了吃水设施，3个村更新了灌溉设施，有效地解决了群众行路难、吃水难、浇地难的问题。
三、正确处理履行代表职责和做好本职工作的关系
在处理履行代表职责和本职工作的关系问题上，我努力提高统筹安排时间的能力，提高工作效率，必要时宁肯牺牲自己的休息时间，也要在本职工作和社会工作之间做出合理安排，做到两不误、两促进。
在我及政府一班人的带领下，上寨乡经济有所发展，进一步明确了“发展生态旅游，建设特色乡镇”的总体模式，农民收入大有提高，文明生态村建设取得了明显成效。同时，我结合多年的基层工作，在深入走访群众的基础上，撰写了《浅析如何加强农村干部队伍管理》的调研文章，为进一步做好本职工作奠定了良好的基础。
今后，我一定珍惜人民赋予自己的权利，增强公仆意识、法制意识、人大意识、加强学习，提高自身综合素质，以更加饱满的热情面对新的挑战，进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用，发挥联系群众、反映民意的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌，以奋发有为、只争朝夕的工作作风，做好肩负的各项工作，尽职尽责履行人大代表的职责，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，做到受其位、谋其政、尽其责、办其事。
监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。地方人大及其常委会监督的目的，是通过制约权力，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。然而，当前有的地方人大及其常委会在监督过程中的
形式主义比较严重。比如，执法检查揭露出法律实施过程中存在的许多问题，而此后不见整改结果；听取和审议专项工作报告，代表们提出诸多中肯的建议意见，事后有关部门依然“我行我素”；代表评议轰轰烈烈，整改与否没有下文；专题询问成为“作秀”和“对台词”；人事任命之后，对拟任人员的履职情况，不闻不问等等。执法检查、视察、调研、审议专项报告、专题询问等方式方法都是地方人大常委会开展监督工作的重要形式，形式不是形式主义，而是实现监督目的的平台和载体。可是有的地方人大常委会开展执法检查、视察、调研等活动，喜欢声势浩大、表面上“好看”，队伍浩浩荡荡，警车开路，堵路封桥，貌似力度很大却没有实际效果的监督，归根到底就是形式主义的表现，是工作不实的具体体现。实质是对人民赋予权力的淡漠和不负责任，是与党的宗旨意识、监督制度设计背道而驰的。因此，地方人大常委会务必针对监督工作中存在的实际问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在依照法律规定的前提下，凡是地方人大工作程序中虚的、没有实际意义的，都应予以改进，力戒形式主义，务求实效。
中央把形式主义摆在“四风”之首，说明它危害的严重性。***总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，“要反对形式主义，着重解决工作不实的问题”。地方人大及其常委会监督工作要力戒形式主义，就要在落实上做文章，在行动上看表现，在效果上见真功。要有积极负责的态度。牢固树立地方人大及其常委会监督是人民监督、是代表国家监督的理念，以“实现人民权利为己任”，找准定位，突出重点，敢于直面问题，正视矛盾，看准了的事、认准了的路，就要义无反顾，勇于担当，敢于监督，善于监督。要有真抓实干的作风。不搞“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，少一些花架子、多一些真功夫，综合运用质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段，打好组合拳，在“抓”字上求突破，在“干”字中见实效。要有锲而不舍的毅力，要有“踏石有印，抓铁有痕”的气魄，要有打硬仗、打持久战的思想准备，不达目的不放手，没有效果不罢休。只有这样，才能产除形式主义，才能发挥监督的作用，达到监督的目的。
那么，地方各级人大常委会组织开展执法检查、视察、调研等活动如何克服形式主义呢？笔者有以下三点建议：
第一，开展执法检查活动要做到“五克服”和“三注重”。“五克服”：一要克服到实施法律主管机关部门听取汇报多，深入基层实际开展检查调研少；二要克服听从实施法律主管部门安排检查多，主动随机进行抽查和明查暗访少；三要克服写报告讲成绩说好话多，谈不足指出问题少；四要克服对存在问题就事论事多，深刻剖析原因少；五要克服提一般泛泛的意见多，提有见地有针对性的建议少。“三注重”：一要注重听取汇报与走访座谈相结合。在听取“一府两院”工作汇报的同时，结合执法检查的客体，组织执法检查组深入行业一线，深入广大群众，分层次召开座谈会，听取各方面的意见和呼声，深入了解了法律实施的真实情况，切实掌握执法检查“主动权”。二要注重普遍检查与重点抽查相结合。在执法检查过程中，不是按“一府两院”所定的点来检查，而是在前期深入调研的基础上，选取群众反映强烈、代表性广泛、能够说明和反映问题的点进行察看，努力提高执法检查的“针对性”。三要注重明察与暗访相结合。执法检查组要深入行业一线，深入广大群众，事先不通知，不要求陪同，访民意、听民声、察实情，找问题，提出科学合理的检查意见和建议，努力提高执法检查的实效性。
第二，开展视察活动要严肃认真，方式方法要灵活多样。一要改进视察方法。要注意把联合视察、分组视察、专项视察结合起来，根据视察对象不同、视察内容重点不同，采取不同的视察方法，既要到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论，更要实地视察、明查暗访、了解实情。对涉及面广、影响较大的视察活动要注意运用互联网现代新闻媒体公示视察内容，进行问卷调查和民意测评。二要深入实际，掌握实情。视察活动一定要从实际出发，深入基层、深入群众，倾听民声、凝聚民智，避免“坐而论道”，不切实际，既要注重面上情况掌握，更要深入基层了解有关具体情况，可先到基层看现场，了解实际情况，再到部门查阅档案资料、听取工作汇报，进行座谈讨论，征求意见建议。三要查找问题，认真评议。视察的目的是为了发现问题、解决问题。尽管地方人大常委会组织视察不直接处理问题，但不能以此为由回避问题、不解决问题。
市人大常委会党组书记、主任XXX
同志们：
今天召开全市人大代表之家（以下简称“代表之家”）工作经验交流会，主要任务是交流“代表之家”工作经验，总结全市“代表之家”工作，部署下一步工作。刚才，各县（市、区）街道、社区、乡（镇）“代表之家”介绍了典型经验，他们的做法有举措、有创新、有实效，各具特色，值得学习、借鉴和推广。借此机会，我讲两点意见。
一、全市“代表之家”工作取得初步成效
全市“代表之家”工作在市委领导下，在市、县、乡三级人大组织共同努力下，从去年四月至今，一年半的时间取得了初步成效。截止目前，全市共建设“代表之家”204个（其中：社区47个、乡（镇）126个、行政村31个），划分代表小组355个，五级代表进家3717人。代表接待和走访选民6700余人次，收集社情民意500余条。
（一）高度重视，摆上位置。在“代表之家”的建设过程中，市委高度重视，以市委文件转发了《XX市人大常委会党组关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》和《XX市人大常委会党组关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，并听取了市人大常委会开展“代表之家”工作情况的汇报，就做好“代表之家”工作提出了明确要求。市人大常委会切实把“代表之家”工作作为一项重点工作摆上位置，市人大常委会主要负责人去年和今年两次组织县（市、区）人大常委会主任赴“代表之家”工作开展好的深圳、杭州、衢州、石家庄等地学习考察。并多次深入到县（市、区）指导“代表之家”工作，去年九月份召开了全市“代表之家”规范化建设巡回现场会，有力推动了全市“代表之家”建设工作。各县（市、区）党委也高度重视和支持这项工作。XX区由区委书记率队就建“家”工作深入社区进行督促检查，从区财政拨付资金32万元，解决社区“代表之家”建设经费问题，并将“代表之家”工作经费纳入区财政预算；XX县委、XX县委帮助县人大常委会解决了“代表之家”场所问题；XX市委从代表经费、政府财政两个渠道共拿出资金30万元，用于“代表之家”建设。各县（市、区）人大常委会都把“代表之家”建设作为去年和今年工作的重点，XX县人大常委会还赴我省的XX、XX、XX等地学习“代表之家”建设经验。工作中，县（市、区）人大常委会主要领导负总责，主管领导具体负责，集中力量，克服困难，在较短的时间里，迅速掀起了建“家”热潮，取得了显著成效。
（二）坚持标准，规范建“家”。建“家”初期，各地“代表之家”建设水平参差不齐，“软”、“硬”件建设也不够规范。为统一标准、规范建“家”，市人大常委会制定并由市委转发了《XX市人大常委会党组关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，县（市、区）人大常委会按照《意见》要求制定了《“代表之家”规范化建设工作方案》，积极推进“代表之家”建设工作。一是建立了“代表之家”的组织机构。选配了有事业心、有责任感、群众威信高的干部担任“代表之家”负责人（一般由社区书记、乡（镇）人大***兼任），并配齐配强了“代表之家”联络员和工作人员，“代表之家”中代表较多的还划分若干个代表小组，并推选素质较高的代表担任组长。二是因地制宜落实“代表之家”场所。各地依托街道、社区、乡（镇）、村委会等场所，能单设的尽量单设，不具备条件单设的与其他活动室共用，积极落实“代表之家”场所。三是完善了“代表之家”的“软”、“硬”件建设。各地坚持标准，认真制做了“代表之家”标牌，进“家”代表公示板，代表出缺勤情况、选民来访接待情况、代表（小组）活动情况等簿册，建立健全了“代表之家”负责人、联络员工作职责，代表小组活动制度，代表联系选民制度，“代表之家”使用、管理办法等一系列制度，形成了较完善的管理体系。各地还为“代表之家”配备了必要的办公桌椅、电脑等设备。XX市人大常委会为77个“代表之家”统一订购了《法治》、《人大代表履职手册》等学习资料；XX市人大常委会为16个行政村“代表之家”配备了投影仪、打印机等先进设备。
（三）精心组织，代表进“家”。“代表之家”建设初具规模后，市人大常委会及县（市、区）人大常委会积极组织各级人大代表分期分批进“家”开展活动。一是市直的国家、省、市三级代表就近就便，与XX区代表混编，进入XX区社区“代表之家”。市人大常委会还将各委办室负责人派到XX区社区“代表之家”做联络员，重点负责市级市直代表进“家”工作。同时，为了让市级领导代表带头进“家”，今年初，市人大常委会给每位市级领导代表发了《关于领导干部代表赴“人大代表之家”参加活动的通知》。二是县（市、区）直代表，及所在县直省、市代表混编进入县城社区“代表之家”。XX市人大常委会将各委办室负责人派到社区“代表之家”做联络员，负责组织代表进“家”工作。三是乡（镇）代表以乡（镇）为单位，进入乡（镇）“代表之家”。由于多数乡（镇）只设一个“代表之家”，乡（镇）代表又多，就将乡（镇）代表划分若干个代表小组，分期分批进“家”开展活动。四是条件较好的村建立村“代表之家”，组织本村的乡（镇）代表进“家”开展活动，XX市和XX市分别在行政村设立了16个和15个“代表之家”，把“代表之家”建设延伸到了村。
（四）形式多样，活动丰富。一年来，全市“代表之家”通过开展活动，搭建了闭会期间代表履职平台，密切了人大代表与人民群众的联系，活跃了代表工作。一是以“家”为依托，开展学习教育活动。XX区XX社区“代表之家”利用宪法日邀请市人大常委会主要领导进行《宪法》宣讲；XX市XX社区“代表之家”、XX市XX镇“代表之家”、XX市XX社区“代表之家”、XX县XX社区“代表之家”组织代表集中学习《宪法》《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律法规，通过学习，使代表对政策、法律知识有了更深刻的了解，提升了代表履职能力和水平。二是密切联系群众，切实解决群众反映的突出问题。通过“代表之家”选民接待日和走访社区居民，人大代表广泛接触群众，倾听百姓呼声、收集社情民意，对群众反映的突出问题，代表直接交办政府有关部门办理或以代表意见、建议形式，通过市、县人大常委会转交政府有关部门办理，切实解决了群众反映的突出问题。XX区XX社区“代表之家”群众反应XX东侧露天小市场附近没有公厕问题；XX家属楼排水管线老化，请求并入主网问题；XX县XX社区“代表之家”群众反映的XX街停车场管理混乱问题；XX县XX社区“代表之家”群众反映小区没有物业卫生差并存在安全隐患问题；XX市XX镇“代表之家”群众反应平房区雨天低洼路段积水严重，影响居民出行问题等等。这些问题经代表核实后交政府有关部门，及时得到了解决。各级代表在“代表之家”中较好地发挥了履职作用。三是以“家”为阵地，服务“中心”建言献策。XX县XX镇进“家”代表建议开办采摘葡萄、草莓、黑加仑等采摘园；XX市XX镇进“家”代表建议依托温氏集团发展规模化生猪养殖；XX县XX乡进“家”代表建议盘活XX村瀚林木耳合作社闲置资产，发展晚豆角种植脱贫项目等等。这些意见、建议均得到当地政府的采纳并付诸实施，有效促进了农民增收，助力了地方经济社会发展。四是开展公益活动，服务广大群众。XX市XX社区“代表之家”、XX县XX乡“代表之家”开展“联系选民访民情”、“扶贫帮困当先锋”活动；XX市XX镇“代表之家”、XX区XX社区“代表之家”组织代表对辖区居民开展春节、八一慰问活动；XX区XX社区“代表之家”开展“推动全民健身暨区长杯跳绳、踢毽子比赛”活动等等。
在肯定成绩的同时，全市“代表之家”建设和活动开展还存在一些差距和不足，主要有：一是县（市、区）“代表之家”建设没有实现全覆盖，部分乡（镇）、社区尚未建立“代表之家”，仍有一部分代表无法进“家”开展活动。二是有的“代表之家”建设标准不高、不规范，“代表之家”建设不平衡。三是有的“代表之家”活动开展少、不丰富，甚至有的建成后没有开展活动。四是有的代表在“代表之家”中履职作用发挥的不好，没有更广泛的接触群众，不善于收集社情民意，切实解决群众关心的热点问题差。五是代表进“家”率不高，有的代表已编入“代表之家”中，但从未进“家”参加活动，特别是领导干部代表进“家”率偏低。这些都是我们在今后工作中要认真研究并加以解决的。
二、完善提高，切实把“代表之家”工作抓出实效
“代表之家”工作，是贯彻落实***总书记“坚持和完善人民代表大会制度”，坚持以人民为中心，密切联系群众的新举措，是新时期加强人大代表工作，为人大代表更好履职搭建的平台。今后，我们要建设好、完善好“代表之家”，扎实有效地把“代表之家”工作抓出实效。
（一）进一步提高“代表之家”工作重要意义的认识。第一，建设“代表之家”，是贯彻落实《代表法》和全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》的需要。《代表法》和《实施意见》中提出“要推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设，明确联系的工作内容，完善联系的方式方法，积极宣传党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动解决人民群众关心的突出问题”。创建“代表之家”，就是贯彻落实《代表法》相关规定和《实施意见》相关要求，在基层建立有制度约束的、需要长期运行的、保障人大代表密切联系群众的一项工作举措。第二，“代表之家”建设，是各级人大代表在闭会期间密切联系群众和履职的需要。闭会期间，人大代表开展履职活动没有时间、形式等强制性规定，创建“代表之家”为人大代表闭会期间履职提供了有效载体，为各级人大代表联系群众、了解民情、汇集民意、凝聚民智开辟一条重要渠道。第三，“代表之家”建设，是各级人大常委会立法、监督、决定重大事项等工作的需要。通过创建“代表之家”，使各级人大常委会在开展地方立法、检查评议、审议监督、专项调研等工作中，及时通过“代表之家”征求代表意见、征求选民意见，使各级人大常委会所作出的决议决定、提出的审议意见，更具广泛民意，更加符合地方实际，更具有针对性和实效性。
（二）进一步完善“代表之家”建设。市委下发的《XX市人大常委会党组关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，对“代表之家”的规范化建设提出了明确要求。包括“代表之家”组织机构建设的规范化，场所设施建设的规范化，各项管理制度、工作制度建设的规范化，工作流程、活动记录、档案管理的规范化，特别是“七有三公开”是我市“代表之家”建设的硬性标准，各县（市、区）人大常委会要对现有“代表之家”进行一次认真检查，对不达标的要进行完善，各乡（镇）、街道、社区“代表之家”负责人要严格标准，不折不扣地贯彻好、落实好《意见》，对所在“代表之家”要查漏补缺，做好完善工作。县（市、区）人大常委会对应建而未建“代表之家”的，要按标准抓紧建立，尽快做到乡（镇）、街道、社区全覆盖。
（三）进一步丰富“代表之家”活动。建设“代表之家”不是目的，关键是通过“代表之家”这一平台来推动代表更好地履职，活跃代表工作。一是每个“代表之家”要按要求、结合实际，认真研究制定好年度工作计划，特别是要确定好年度活动安排，在实际工作中可根据工作需要调整计划，确保“代表之家”工作科学有序开展。二是要准确选好主题。活动主题的选择，是提高代表活动水平的关键，一定要围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，每次活动要确定一个主题，围绕主题开展好活动，使“代表之家”活动取得实效。三是方式要灵活多样。“代表之家”活动要丰富多彩、形式多样，既要有学习教育，又要有工作交流；既要有接待选民、走访选民，又要帮助群众解决突出问题，为民办实事；既要为群众服务开展公益活动，又要开展好节庆文体活动；既要成为各级人大代表密切群众的联系点，又要成为各级人大常委会调研、视察、审议等工作联系点等等，通过灵活多样的活动，活跃“代表之家”工作，增强“代表之家”凝聚力和吸引力。四是要认真筹备精心组织。“代表之家”开展活动要把握好三个环节：首先是活动前的准备工作。要提前向代表告知活动的主题、时间、方式等内容，让代表做好充分准备，特别是让代表安排好时间，及时参加活动。另外，“代表之家”负责人也要做好活动的相关准备工作。其次是活动的组织工作。“代表之家”负责人要按计划安排，精心组织代表开展好活动，特别是在活动开展的环节上要严密，把细节工作做好。第三是活动的总结工作。活动结束后，“代表之家”负责人要组织相关人员对活动开展情况进行认真总结，特别是要查找需改正的缺点和不足。同时，做好相关资料存档和上报工作。
（四）进一步发挥各级代表履职作用。各级代表密切联系群众、收集社情民意、倾听百姓呼声、为民解难题、办实事，是履行代表职务的基本要求。在“代表之家”，代表通过选民接待日和走访选民，对群众反映的突出问题，代表可直接交办给政府有关部门，也可以形成代表议案，建议或意见由人大常委会转交政府办理，切切实实帮助群众解决突出问题，发挥好代表作用、履行好代表职务。
（五）进一步加强“代表之家”组织领导。各县（市、区）人大常委会要对“代表之家”工作认真负责、统筹安排、强化领导。一要选配好“代表之家”负责人。各地要把素质好、责任心强的同志选配到“代表之家”负责人岗位，同时，也要选配好联络员和工作人员，对“代表之家”负责人素质低、能力差、工作不力的要及时调整。要加强对“代表之家”负责人、联络员和工作人员培训工作，不断提高他们的素质，以适应工作需要。二要认真组织代表进“家”参加活动。市人大常委会各委办室负责人要在XX区社区“代表之家”做好联络员工作，认真组织市级市直代表及时进“家”，特别是要组织好领导干部代表进“家”参加活动，切实发挥好沟通、联络、协调作用。各县（市、区）人大常委会要把所在县（市、区）直和乡（镇）各级人大代表编入到所在的“代表之家”中，代表较多的可划分代表小组分期分批进“家”活动；要告知每一名代表进“家”要求，特别是要组织好领导干部代表及时进“家”参加活动，为其他代表做出表率。对长期不参加“代表之家”活动的代表，县（市、区）人大常委会要掌握，并及时提出批评。“代表之家”工作人员对每个代表参加活动要有记录，每半年向县（市、区）人大常委会报告一次。三要落实好“代表之家”工作经费。各县（市、区）人大常委会要积极争取县（市、区）委、政府的大力支持，要努力将“代表之家”工作经费纳入财政预算，为“代表之家”开展工作提供保障。四要加强检查指导。市人大常委会和各县（市、区）人大常委会要加强对“代表之家”工作的检查和指导，要经常深入到“代表之家”中检查指导工作，发现问题及时解决，帮助指导“代表之家”卓有成效地开展工作，服务好每一名代表。同时，要加大对外宣传工作，对“代表之家”工作开展好的、代表在“代表之家”中履职表现好的，要及时总结，并通过电视、报刊、网络等媒体进行宣传，营造良好的工作氛围。
“人民选我当代表，我当代表为人民”。“代表之家”创建工作，是各级人大代表的期盼，更是广大人民群众的期盼。做好这项工作，是我们各级人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、适应新时代人大工作的需要，我们要同心同德、群策群力，不断探索创新，不断总结提高，不断深化完善，扎扎实实地做好各项工作，不断提高“代表之家”工作水平，做好新时期人大代表工作，推动我市人大常委会各项工作取得新成效！