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个旧市历来高度重视人大代表活动阵地建设,始终坚持把人大代表进站（室）开展活动作为加强代表工作、拓展人大代表履职载体、推进代表工作创新发展的一项重要举措。通过全市各级人大代表进站（室）开展活动，引导和鼓励人大代表坚持以人民为中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极回应人民群众对美好生活的期待，不断推进人大代表工作，开创人大工作新局面，为推进个旧高质量发展作出积极贡献。
一、“建设+管理”破题，做实代表密切联系群众文章
人大代表工作站（联络室）是闭会期间人大代表开展常态化活动的场所，是密切联系选民、依法规范履职、推进问题解决的平台。我市制定印发《个旧市进一步加强和规范人大代表
活动阵地建设方案》和《个旧市人大代表进站（室）开展活动方案》，成立人大代表活动阵地建设领导小组，采取单独设立、共建共用、一室多用等方式，因地施策、因村建设，完成10个乡镇（街道）人大代表工作站、71个村（社区）人大代表联络室建设。同时，进一步提升代表活动阵地规范化制度化信息化水平，在10个乡（镇、街道）建设示范点20个，以点带面推进人大代表阵地建管用。如保和乡做好信息化建设“加法”，采取“互联网+人大工作”模式，与电信公司合作开发“云视讯视频会议系统”，实现乡人大代表工作站与6个村委会人大代表联络室“互联互通”全覆盖。各乡（镇）人大***团和市人大常委会各街道工委坚持落实《人大代表联系选民制度》和《人大代表接待群众来信来访制度》，充分发挥人大代表直接联系选民的优势，制定代表接待方案，确定并公布接待日期，定期组织人大代表进站（室）开展接待选民活动。通过轮流安排代表接待选民、公布代表基本信息、设立人大代表信箱、定期或不定期组织人大代表走访所联系的选民等形式，不断拓宽代表联系群众的方式和渠道，有效收集社情民意，宣传党和政府的声音，回应群众关切，促进代表与选民、群众保持经常性联系。如：沙甸街道州、市人大代表聚焦民情民意，在州、市两级人代会上建言献策，将当地群众闻之绕道的臭水塘打造成为“公园+民族团结+生态文明建设+产业发展”民族团结主题公园，为红河州成功创建全国民族团结进步示范区添墨加彩；贾沙乡把每月8日、18日分别定为乡人大代表工作站和村人大代表联络室接待选民日，每季度针对性地开展社会建设类、科教文卫类、农业农村类等专题接待活动，既提高了工作效率，又提升了人民群众的满意度。据统计，在联系服务群众活动中，全市参加接待选民活动的代表1638人次，接待选民8304人次；参加走访联系选民活动的代表5130人次，走访选民22978人次。
二、“培训+监督”提能，做实代表履职能力提升文章
市人大常委会及其各街道工委、各乡（镇）人大***团通过组织辖区内省、州、市、乡（镇）四级人大代表参加“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展党的理论和宪法、代表法、地方组织法、民法典等法律法规及党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及***总书记考察云南重要讲话精神，党史及人大相关知识学习培训，不断提升代表履职能力。采取“走出去”的方式先后组织187名市级人大代表和人大干部到中国人民大学、井冈山干部学院、河北省西柏坡红色教育基地、厦门大学学习培训，采取“请进来”的方式邀请专家和优秀人大代表到个旧对207名市人大代表进行履职能力提升培训。市、乡（镇）两级人大代表小组采取分组讨论、联组交流、安排自学等方式，组织代表学习交流先进经验，拓宽代表视野，加强对代表学习过程的监督，保证学习培训达到预期效果。在履职能力提升活动中，共计组织代表集中学习381场次，专题讲座129场次，交流讨论497场次。在代表述职评议活动中，按照《红河州开展县乡两级人民代表大会代表向选民述职评议工作的指导意见》和《人大代表向选民述职制度》的有关规定，继续推进市、乡（镇）人大代表向选民述职评议工作，进一步强化对代表履职的监督，促进代表依法履职、积极履职。2017年以来，参加述职代表575人次，参会选民4611人次，进一步拉近代表与原选区选民及人民群众的关系，加强对人大代表履职考核和监督，提高代表工作质量和水平。
三、“中心+服务”增效，做实代表服务地方发展文章
市人大常委会坚持以人民为中心的思想，指导各代表小组和各乡（镇）人大***团，将代表活动与党委、政府的中心工作紧密结合起来。注重围绕党委重要决策、政府着力推进的中心工作和重大事项、人民代表大会决议决定的贯彻执行情况、人民群众关心关注的热点难点问题、宪法和法律法规的执行情况等内容，按照选题精准、注重实效的原则，顺应群众热切期盼，运用视察、调查、调研等监督方式，积极推进群众普遍关注的环境、医疗、养老、教育等民生实事落实，让改革发展成果更多地惠及人民群众。引导人大代表在工作、生活和社会活动中，发挥模范带头作用，积极参政议政，支持并协助党委、政府推进各项工作，围绕基础设施、民生保障、生态环保、社会稳定等重点工作，在充分吸纳群众智慧的基础上，经过认真酝酿思考，向市人大及其常委会、乡（镇）人大提出具有前瞻性、建设性、合理性的代表议案和建议，汇聚推进经济社会发展的强大合力。在助力地方发展和促进民生事业活动中，市、乡（镇）两级人大代表小组共计开展视察、调研1221次，收集代表建议1878件。如：老厂镇组织人大代表开展“莲花山旅游资源综合利用”专题调研，提出整合阴山片区旅游资源，依托玻璃栈道持续引爆阴山旅游，打造莲花山旅游新风向等建议，助推乡村振兴行动计划落地生根；大屯街道将推进经济转型升级、企业科技创新和供给侧结构改革等作为人大代表服务的工作重点，通过人大代表工作站（联络室）凝聚产业转型升级合力，协调多方资源，借力“互联网+”，促进麒麟山苹果、麦塘花椒、方家寨梨等特色农产品从传统农业向现代农业转型；推动选矿、冶炼等加工企业兼并整合，产业重组，促进北部选矿试验示范园区建设，加快传统产业向中高端转型步伐；引导本土企业对锡、铅、铜、铝进行深度开发，增加附加价值，让改造升级成为新一轮经济增长点。与此同时，我们还开展了脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情、七个专项行动、厕所革命人大代表在行动等主题活动，在各项关系人民群众切身利益的工作和活动中，都充分发挥了人大代表的作用，集中展示新时期人大代表风采。
四、“问题+规划”提速，做实代表进站（室）活动文章
虽然通过不断健全完善人大代表工作站和联络室的建设，我市人大代表联系选民工作得到明显转变，人大代表履职尽责意识得到有效提升，人大代表主体作用得到充分发挥，代表进站（室）活动取得一定的成效。但是，与上级工作要求和群众期盼相比，我们工作中还存在代表活动阵地规范化信息化建设有待进一步提升，代表进站（室）活动宣传力度有待进一步加大，活动方式有待进一步创新丰富等问题。在今后的工作中，我们将以本次全州县乡人大工作会为契机，认真学习贯彻普主任讲话精神，学习借鉴兄弟县市工作经验，继续深化和拓展我市人大代表进站（室）开展活动成效，充分发挥人大代表联系人民群众的作用，丰富闭会期间代表活动，不断推进人大代表工作，推动市、乡（镇）人大工作与时俱进！
过去一年，XX镇人大在原XX市人大会指导和乡党委的领导下，以科学发展观统揽全局，创新工作思路，为XX镇经济社会发展做出了应有贡献。新的一年，随着区域性划转和转型发展，给人大工作提出了新的挑战。为此，我乡今年的人大工作将以“基层组织建设年”活动为契机，围绕区委、政府发展战略目标。进一步加强自身建设，充分发挥好人大的职能作用，努力为我乡经济社会发展做好服务。作为刚踏上人大工作的新手，没有经验可谈，仅对工作开展情况向各位作简要的汇报。
一、20***年人大工作做法
(一)建立健全机制，激励代表履职。定制度是抓好人大工作的开端，作为初入人大工作对新手，通过建立制度，理顺工作思路，充分调动人大代表履职积极性。一年来，先后制定了***团议会制度、学习制度、***团职责、***职责、***团成员联席代表制度、***团信访接待制度、民主恳谈制度。从而规范了人大***团工作的有序开展。
(二)抓培训、强素质，提高代表履职能力。为切实提高***团成员、人大代表的履职素质和能力，坚持***团成员季度学习制度和代表一年两次学习培训工作，邀请市人大各办负责人、省农科院以及市农牧科技局专家来我乡授课主要学习代表法、组织法、选举法、监督法以及农业实用技术。通过学习，有效增强了***团成员和代表的法律意识、服务意识、责任意识和科技意识。为我乡换届选举和产业结构调整奠定了基础。一年来共培训8000余人次。
(三)借平台、广宣传，增强群众法制意识。为了加大对群众的法律法规宣传，增强群众法律法规知晓率。通过赶集发放宣传资料，设立法制宣传台、黑板专栏和“六进村”活动进行广泛宣传。群众法制意识得到了普遍提高。
(四)重接访、解民忧，帮助群众化难题。由于我乡地域广、人口多、居住较为分散，为了方便群众办成事、办好事，设立了便民利民服务中心。把赶集日定为接访日，由人大***带队，各站所分别抽派1人组成的接访工作组对来信来访群众进行接待，对能当场办理的及时转交办理。对不能当场办理的责成相关部门限时办理。通过接访日活动的开展，密切了干部群众关系。
(五)抓督查、强管理，确保工作实效。为了确保各项工作的有序开展和落到实处，一是每周二、周四晚上组织中层干部进行工作汇报和学习，对工作不务实、作风不良的干部组织代表进行测评和询问，对述职不实的干部进行免职和待岗。二是组织代表对境内项目工程进行视察，对质量不符合要求的进行整治。
二、换届选举工作
我乡根据省、市会议精神，于20***年12月10日召开了XX区XX镇第一届人民代表大会，会议选举产生了政府乡长一名、副乡长3名、人大***一名。
根据会议安排，我将我乡本次换届工作的做法和体会汇报如下：
(一)主要做法
1、健全组织，周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。
我乡党委、政府对换届选举工作高度重视。为了确保换届选举工作依法、有序、顺利开展，党委、政府多次召开专题会议，并就换届工作进行了详细、周密的部署。一是加强领导、健全组织。成立了以罗勇军同志为组长，杨应昌、远红伟为副组长，党政办、民政办、财政所、妇联、派出所为成员的换届选举领导小组。二是制定换届选举方案、工作细则和处置预案，为换届选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。根据选区的划分，把选举任务落实到每个指导员，明确责任追究制度，增强了参与干部工作责任心，调动了工作积极性。
2、深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。为了搞好我乡换届选举工作，召开乡、村、组三级干部大会，会议上对换届选举步骤、注意事项、选民登记的对象、选区划分等进行了培训，还通过标语、黑板刊栏进行广泛宣传，全方位宣传《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》和省、市文件精神。通过培训和宣传，使指导人员、工作人员准确掌握选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的问题，为换届选举工作奠定了良好的工作基础。
3、规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。
我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。具体把好以下四大关：
(1)选区划分关。根据上级人大分配给我乡的代表名额、结构，结合各村人口和每一选区产生代表不得多于3人的原则，对全乡进行选区划分。
(2)选民登记关。根据户籍、年龄、政治条件等标准，按一人一地一次一票的原则，对选民进行登记。做到不错登、漏登、重登。
(3)代表候选人提名关。代表候选人的提名由选区选民按照代表产生的条件进行推选。
(4)选举投票关。对人口密集的村寨采用集中投票，对居住较为分散的自然村寨采用流动票箱。选民凭选民证领取选票。在选举结束时当众计唱票，并当场公布结果。
(二)、体会
回顾总结换届选举工作的成功，除了区委、政府的高度重视和区人大的直接指导有方外，主要得益于：
1、乡党委的精心安排部署;
2、参与指导换届选举工作人员的尽心尽职;
3、得到各村广大党员同志的积极参与和支持;
4、充分发扬民主，确保了广大选民的民主权利。
三、20***年工作打算
今年是全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和省十一次党代会精神，大力实施十二五规划的关键之年。乡人大在乡党委的领导下，在区人大会的指导下，围绕乡党委的决策、部署，切实行使宪法和法律赋予的职权，促进我乡经济社会的全面发展。现就今年的工作打算汇报如下：
(一)依法召开好人民代表大会和***团例会。
依法召开好一年一度的人民代表大会和***团例会是人大工作的首要任务。坚持和完善代表联系制度，及时听取和反映代表的意见、建议。一是加强代表联系，扩大代表知情权和参与权，畅通代表议政渠道。二是关心代表学习、生活和工作。为此，我乡人大今年准备每季度例会安排3-4个议题，会前将广泛征求代表、选民意见。确保每次例会召开务求实效。同时按时开展述职评议和工作评议，不断改进政府部门工作，推进依法行政。
(二)加强自身建设，强化人大履职能力。
人大工作要有新的作为，就必须加强自身建设，不断学习政治和经济理论，学习党的方针政策和法律法规。为了提高新当选代表的法律意识和履职能力，更好的服务于群众。一是组织代表借助乡干部群众教育培训学校，学习宪法、组织法、监督法、代表法和代表建议和意见等有关知识;二是加强人大队伍的勤政、廉政建设，切实增强党性观念、大局意识、服务意识、责任意识，增强工作的主动性和工作热情，树立良好干部形象，起好表率作用。三是坚持代表每季度一次的学习制度，使人大代表进一步加深对人民代表大会制度的理解。明确人大代表应履行的职责，了解人大工作的法定程序，增强代表工作的责任感和使命感，为今后代表工作中更好的履职发挥作用打基础;四是遵照制度狠抓落实。
(三)强化监督工作，全力促进我乡经济和各项社会事业全面发展。
乡人大***团围绕全乡经济社会发展大局，对人民群众关心的热点、难点和重大问题，特别是在加快推进和以改善民生为重点的社会建设中出现的矛盾和问题，需要政府部门引起高度重视和协调解决。开展执法检查、视察和调研，促进相关法律法规在我乡的贯彻实施，围绕全乡中心工作，认真履行监督职能：
1、加强对安全生产工作的监督，不定期开展对学校食品安全检查。
2、以关注民生为重点，全力支持新农合、村级一事一议、合作医疗、农村低保等各项工作的顺利开展，并听取相关工作汇报。
3、全年组织人大代表视察、调研2次，听取专项报告2次。
(四)完善信访接待制度，加大法律法规宣传力度。
信访工作是人大工作的重要组成部分，也是加强与人民群众联系的纽带，在认真做好人民群众来信来访的同时，密切代表与选民的关系，开展代表进村活动，进一步加大对“六五”普法工作的开展。努力提高农民的法律意识和国家工作人员的执法水平。围绕人大代表权力和义务，以提高代表履职能力为目标，积极创造条件，进一步密切人大代表与人民群众的联系，为代表履职提供更好的服务。一是在各村中心村寨设立代表信箱方便联系选民;二是代表联系选民一年不少于2次。
各位领导、同志们：
人民代表大会制度，是人民当家作主的最高实现形式。加强和改进对人大工作的领导、推进民主法治建设进程，是各级党委的历史使命和重大政治责任。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委相关部署和要求，按照总揽全局、协调各方的原则，积极从各方面为市人大及其会依法履职创造条件、提供保障，充分发挥了市人大在促进经济发展、维护社会稳定、推进依法治市等方面的重要作用。
一、狠抓三个关键，加强和改进党对人大工作的领导
(一)狠抓思想认识这个关键，始终把人大工作摆在重要日程。坚持不懈强化对人大工作理论学习，努力使党的工作充分体现人民意愿。中央、省委人大工作会议召开后，我们及时召开市委人大工作会议学习贯彻，并将中央、省委关于加强和改进人大工作的要求和实施意见纳入中心组学习内容，结合新形势新要求作出新部署，要求各级各部门强化对人民代表大会制度的认识，自觉接受人大监督，全力支持人大工作。
(二)狠抓工作机制这个关键，不断改进党委领导人大工作的方式。建立联系会议制度，实行了“四大班子”主要领导和“四大班子”秘书长定期召开联席会议制度;市委书记亲自联系人大工作;人大主任列席市委会;市委会定期研究人大工作;人大副主任列席市政府常务会议和市政协会议，参加市委、市政府其他重要会议。完善支持人大工作机制，市委出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》、《市委办、市政府办与市人大工作部门对口联系制度》，市政府作出《关于支持人大工作的决定》，充分保障人大工作顺利开展。
(三)狠抓班子建设这个关键，努力提升人大依法履职的水平。为人大配备年富力强的领导班子,今年换届时把政治素质好、依法行政能力强的同志推荐安排为人大代表。市和5个区(县)的人大会主任均按省委《意见》要求实现单设;市人大会组成人员出缺时都在第一时间予以补充;保持了会组成人员平均年龄有所下降。
二、坚持四个结合，发挥人大在推进科学发展中的职能作用
(一)坚持党委决策与人大决定相结合，支持人大依法行使决定权。凡属人大及其会讨论决定的重大事项，尤其是全市的发展思路、重点工程、民生工程等重大事项，都由市委提出总体思路后，经市人大及其会讨论决定，“一府两院”按照人大决定严格执行。认真抓好人大代表建议及议案的办理工作，做到事事有回音、件件有落实。20***年以来，代表对办理工作的满意率和基本满意率连续两年达100%。
(二)坚持党委领导与人大依法监督相结合，支持人大依法行使监督权。旗帜鲜明地为人大依法监督撑腰壮胆，积极协调人大与“一府两院”的关系，明确要求“一府两院”自觉接受人大监督，主动向人大及其会报告工作。市人大每次开展调查视察、执法检查和工作评议，市委都派出专门领导参加。每年确定一批重点课题，提交人大集中调研，并要求人大定期组织重点项目、急难险重任务视察活动，形成了一批高质量的调研报告，为市委科学决策、推动落实发挥了积极作用。
(三)坚持党管干部与人大任免干部相结合，支持人大依法行使人事任免权。在选拔任用干部时，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一，大力支持市人大实行任前考法、任前表态、任职票决、任期述职等制度。凡需要人大选举、任命的干部，事先向市人大介绍市委的推荐意见，征求人大会党组的意见，严格按照法定程序办理。
(四)坚持党委工作与人大工作相结合，积极组织人大参与全市中心工作。为使人大工作与党委工作思想同心、目标同向、工作同步，积极参与到全市经济社会发展中去，市委明确要求人大班子成员都要深入推进“三个加快建设”、打好“六大硬仗”，既当“指挥员”又当“战斗员”，有效整合市级班子力量，联手推动经济社会发展。目前，市人大领导共牵头包抓急难险重任务和重点项目21个，均按进度要求顺利推进。
三、强化三个保障，为人大依法履职创造良好条件
(一)强化环境保障。大力营造人大工作舆论氛围，对人民代表大会会议、人大会会议等法定会议和人大代表视察、执法检查等重要活动，组织多角度、多层次、多形式的宣传报道，全面树立人大工作关注民生、体现民意的良好形象，夯实了人大工作群众基础。
(二)强化组织保障。科学设置人大工作机构，市人大设立3个专门委员会、3个工作委员会和2个办事机构，区(县)人大统一设立工作委员会，在区(县)增设省、市人大代表联络处，在街道设立人大代表工作联络站。加大人大干部的选拔任用、调整交流和下派锻炼力度，首次将在人大成长起来的优秀干部选拔到秘书长、办公室主任岗位。
(三)强化物资保障。加强经费投入，对人大机关财政预算安排保持每年都有所增加，人大重要会议、重要活动所需专项经费都给予足额保证。代表调研费用标准由20***年的600元/人提高到目前的20***元/人。完善办公设备，督促有关部门较好地解决了人大机关工作用车、办公自动化、会议表决系统等问题，投入资金对人大办公楼进行了修缮，为人大及其会开展工作提供了良好的物质保障。
近年来，虽然我们在加强和改进人大工作方面做了一些工作，收到了一定成效，但与中央、省委的要求及人大工作发展的形势相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将在省委的领导下，按照本次会议的新要求，学习借鉴兄弟市州的先进经验，充分发挥党委对人大的领导核心作用，进一步改进领导方式、创新领导机制，全力支持人大依法履行职能，努力推动我市人大工作再上台阶，为四川建设西部经济发展高地作出新的更大贡献!