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同志们：
今天，我们召开部机关清廉机关建设推进会，主要目的是深入贯彻落实中央、省、***市关于全面从严治党的战略部署，加强当前和今后一段时期的党风廉政建设，同时对清廉机关建设进行集中动员、部署、推进。引导全体机关干部以更高的政治站位、更优良的工作作风、更严的纪律要求推动组织工作高质量发展，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。刚才，***同志对清廉建设工作作了具体安排，印发了《清廉机关建设工作实施方案》，大家要对照标准，认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何推进清廉机关建设工作我再强调几点意见：
一、提高政治站位，悟深悟透推进清廉机关建设的重要意义。我理解，开展清廉机关建设的意义主要有“三个需要”。一是贯彻全面从严治党的需要。省委***书记在省十二届纪委二次全会上，对推动全面从严治党向纵深发展作了具体部署。在***市十二届纪委二次全会上，秦***书记强调让清廉成为***的鲜明标识。市委也开展了清廉机关、企业、学校、医院、村居、家庭、文化为载体的“七廉同建”。并且将清廉机关建设摆在首位，这是因为党政机关在清廉建设中具有示范带动作用，是政风、民风的“风向标”。清廉机关建设是党风廉政建设的重要内容，是党的建设重要组成部分，也是贯彻落实中央、省、***市关于全面从严治党的要求。二是助推全市高质量发展的需要。当前，***市围绕“推进三强一化”建设目标，以强有力举措推进“聚力中心化攻坚年”行动。***也加速向“奋力跻身全省十强，加快迈进全省百强”奋斗目标前进。作为组织部门来讲，要助推实现这一目标，就要锻造忠诚干净担当的干部队伍，和推动党风政风持续好转，为推动经济高质量发展提供组织保障。推进清廉机关建设便是其题中之义，也是助推经济迈进全省“十强”的重要保障和现实需要。三是加强自身建设的需要。3月份召开的***市党务工作会议，***部长在安排今年工作时明确指出，要以清廉机关建设为契机，加强机关自身建设，提高机关工作效能和服务水平。清廉机关建设不仅是为了推动全面从严治党和经济高质量发展，更是为了提高机关自身的管理水平和工作效能，增强机关的凝聚力和影响力。
二、全面推进清廉机关建设，深化机关纪律建设。清廉机关建设是一个系统工程，要从机关文化、制度建设、人员管理等多个方面入手。要全面梳理机关内存在的突出问题和隐患，采取有效措施加以解决。同时，要深化机关纪律建设，加强对机关干部的监督管理和教育培训，做到守纪律、讲规矩、遵制度。
三、强化清廉机关建设宣传教育，营造良好氛围。要通过各种形式宣传清廉机关建设的重要性和成效，引导机关干部自觉遵纪守法、廉洁奉公。同时，要营造良好的机关工作氛围，加强机关文化建设，推动机关干部形成良好的工作作风和风气。
同志们，清廉机关建设是我们党风廉政建设的重要内容，是推动全面从严治党和经济高质量发展的重要保障和现实需要。我们要认真贯彻落实各项工作任务，以实际行动践行“两个务必”，推进清廉机关建设，为实现我市经济社会高质量发展作出新的更大的贡献!
落实党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会对落实好这“两个责任”提出了明确要求。但在实际工作中，存在诸如监督体制不够畅通，制度设计刚性不足，执行制度软弱无力，监督成效不够显著等问题。在新形势下，如何切实有效地发挥好纪委监督职能，除原则意义上的“教育、监督、惩处、保障”工作职责外，不但要转变方式和方法，还须不断创新工作策略，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，促进经济建设健康平稳发展。作为一名县纪委书记，就如何履行好监督责任有以下几点体会。
学习自律是前提。党风廉政建设监督责任是《党章》赋予的主要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。认真学习领会关于加强党风廉政建设一系列方针政策和若干规定是履行监督责任的首要环节，只有学习领会其精神实质，才能有章可循，有法可依，才能准确地履行职责。其次，做为监督者，必须要有廉洁自律的操守，要以“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”为对照标准。只有加强自律，树立标杆形象，做到正人先正己，才能从根本上增强政治免疫力，自觉抵御“四风”侵害。所以，心中有政策，监督有标尺，行动有方向，监督才有实效，才能真正地担负起党风廉政建设的政治责任。
夯实责任是基础。纪委作为党内专门监督机构，必须做到不缺位、不错位、不越位，认真履职，当好监督的主将。要协助党委履行主体责任，准确把握反腐倡廉新形势、新动向，积极向上级纪委请示汇报，争取支持，减少阻力，扫除障碍，推进工作。在具体监督中沟通左右，协调内外，联系上下，出好主意，当好参谋，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。要围绕建立健全惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，执好纪、把好关、问好责，突出主业主责，强化执纪监督，以壮士断腕的勇气坚决惩治腐败，为地方经济和社会事业发展保驾护航。
强化监督是保证。履行监督责任的重要一环就是如何处理好与党委政府的关系。首先要思路清晰，方向明确，要围绕党委、政府中心工作开展监督检查，做到党委政府的工作任务安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里。每年安排诸如重大项目建设、行政执法、教育医疗等涉及民生问题的专项督查活动。要从繁杂的具体事务中解脱出来，要立足监督的再监督、检查的再检查，通过约谈领导、诫勉谈话、监察建议、责任追究等措施，不断加强对职能部门履行职责情况的监督，重点从腐败问题、作风问题、纪律问题进行监督检查，除了接受群众信访举报外，还要通过定期不定期专项监督检查、明察暗访等方式，形成常态化监督检查机制。要加强制度建设，强化用制度管钱、管权、管人、管事，健全规范各级党政主要负责人在重点领域和关键环节权力行使制度，完善权力公开、决策公开、管理公开机制，健全执行保障机制，切实把权力关进制度的笼子。
惩治腐败是关键。在发挥监督职能过程中，纪委要时刻牢记自己的神圣职责，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当。始终保持对腐败分子嫉恶如仇的凛然正气，坚持党纪国法面前人人平等的原则，坚决查处腐败分子，维护党的纪律，永葆党的肌体健康。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、以权谋私的案件和发生在群众身边、严重损害群众利益的案件时有发生。
因此，纪检监察机关要进一步增强查办案件工作的责任感和紧迫感，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和信心，坚决做到有贪必肃、有腐必惩，以零容忍态度向腐败分子“亮剑”，形成反腐败的高压态势和有力震慑，切实履行好执纪监督的职责。要切实发挥好反腐败协调小组的职能作用，加强与法院、检察、公安、审计等部门的协作配合，要以反腐败联席会议等形式联手反腐，避免形成纪检监察机关单打独斗的局面。建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、案件反馈等工作制度，形成分工明确、各司其职、整体联动的反腐败工作机制。同时，把查处和通报典型问题作为监督的重要措施，通过对责任人的查处与通报，充分发挥警示作用，达到查处一案、教育一片的效果。
落实“三转”是保障。要整合优化转职能，切实解决“既当裁判员又当运动员”的问题，不宜参与更多的具体事务，腾出更多精力抓好主业。要对机关内设科室进行整合优化，增强监督力量，机构设置、人员配置进一步向监督和办案一线倾斜。要改进方法转方式，要创新载体，完善制度，多元监督。注重教育监督，加强教育预防，发挥好第一道防线作用，从思想上提高领导干部接受监督的意识。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。加强考核监督，细化分解落实党风廉政建设责任制，监督各部门的党委领导认真落实“一岗双责”。
创新信访监督，构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制，及时发现问题并纠正。推行审计监督，做到“逢离必审”和“先审后离”。加强公开监督，增强权力运行的透明度，使监督成为有源之水。要严格执纪转作风，进一步严明工作纪律，加强干部内部管理，不断提高履职能力，努力打造一支忠诚可靠、服务为民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。要坚决查处纪检干部违纪违规问题，严防“灯下黑”的问题发生，对泄露秘密、办人情案、徇私舞弊等违纪违法行为以及有“四风”问题等行为表现的，坚持零容忍，发现一起，查处一起，公开曝光，切实维护纪检监察队伍的纯洁性和先进性。
近年来，靖边县在抓党风廉政建设责任制方面进行了一些积极的探索，并取得了一定的成效。下面，我结合我县实际，就如何落实党风廉政建设主体责任谈几点体会。
一、落实党风廉政建设主体责任的关键在于“抓一把手”。党委是党风廉政建设的主体，“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，主体责任能否落实关键在班子，核心在“一把手”。只有党政“一把手”把党风廉政建设放在心上、落实在行动上，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，才能真正把主体职责和“一岗双责”落到实处，巩固党风廉政建设齐抓共管的局面。近年来，靖边县通过下发《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》、下达《党风廉政建设责任书》、召开“一把手”述廉会议、要求各级领导干部填写《“五个一”纪实手册》等方式，全面分解落实党风廉政建设责任，全程跟踪监督领导干部特别是“一把手”履行党风廉政建设责任制的情况，有效推进了责任制的落实。另外，还出台了《靖边县关于加强对党政“一把手”监督管理的实施意见》和《加强对党政“一把手”监督的实施细则》，不断规范对“一把手”的监督管理，确保“一把手”认真履行党风廉政建设责任制。
二、落实党风廉政建设主体责任的根本在于“解决问题”。对一个地方在党风廉政建设和领导干部自律方面存在的突出问题，只有坚持抓早抓小，实现早发现、早教育、早提醒、早纠正，才能有效避免小问题演变成大问题，一般性问题演变成违纪违法问题。只有将领导干部置身于组织和群众的监督之下，将履行党风廉政建设责任制和自身廉洁从政情况“晒一晒”，才能让领导干部真正“红红脸”、“出出汗”。当前，各级领导干部要结合党的群众路线教育实践活动，坚持开门听民意，认真开展自查自纠，找准自身存在的问题及根源，明确今后努力的方向及改进措施，确保思想根源剖析深刻、问题整改落实到位。各级党委、纪委要通过开展民主生活会、公开述廉、公开廉政承诺等方式，引导领导干部认真查摆整改责任制落实方面存在的问题和不足;对领导干部身上的苗头性问题，要及时约谈、函询，加强警示教育。
三、落实党风廉政建设主体责任的保障在于“监督问责”。监督检查是有效贯彻落实党风廉政建设责任制的重要手段。各级党委、纪委要加大监督检查力度，对查出的问题，要实行严格的责任追究，既追究直接责任，又追究领导责任，做到有责必问，有错必究，使党风廉政建设责任制起到应有的警醒、震慑和惩戒作用。近年来，靖边县在监督检查和责任追究方面不断强化措施，狠抓执行，为党风廉政建设责任制的落实提供了坚强的保障。在监督检查方面，每年由县责任制办牵头，对全县各乡镇、各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，并将检查结果在全县进行通报。同时，县责任制领导小组每年要求县纪委会同有关部门组成督查组，针对干部作风、政风行风等群众反映强烈的热点问题，多次进行不打招呼、不定期的督查。
特别对近几年来开展的工程建设领域突出问题专项治理、公务用车专项治理、“小金库”专项治理、惠民政策落实情况专项治理进行了全方位的督查，保证了专项治理的成效。在责任考核和责任追究方面，出台了《靖边县党风廉政建设责任制检查考核细则》和《落实党风廉政建设责任制工作奖励办法》，每年12月下旬，采取述职述廉及民主测评、召开各界人士座谈会、查阅相关资料、抽查下属单位等方式，对全县各乡镇、各部门、各单位一年来贯彻落实党风廉政责任制情况进行年终考核。考核结束后，由责任制办对考核结果统一进行汇总，进行等级评定，将评定结果记入廉政档案，对班子主要成员违纪违法、受到党政纪处分的单位进行“一票否决”，对党政领导进行责任追究，并把考核结果作为领导干部提拔任用的重要依据。